{"id":111309,"date":"2024-12-03T10:12:17","date_gmt":"2024-12-03T09:12:17","guid":{"rendered":"https:\/\/batijournal.com\/?p=111309"},"modified":"2024-12-03T10:12:17","modified_gmt":"2024-12-03T09:12:17","slug":"les-resultats-fragiles-de-10-ans-de-politiques-publiques-en-faveur-de-lindustrie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/batijournal.com\/index.php\/les-resultats-fragiles-de-10-ans-de-politiques-publiques-en-faveur-de-lindustrie\/111309\/","title":{"rendered":"Les r\u00e9sultats fragiles de 10 ans de politiques publiques en faveur de l\u2019industrie"},"content":{"rendered":"<p><strong>La Cour des comptes vient de sortir un rapport sur les plans en faveur du secteur industriel. Elle s&rsquo;interroge sur leur efficacit\u00e9.<\/strong><\/p>\n<p>Apr\u00e8s avoir d\u00e9croch\u00e9 plus fortement que chez nos voisins entre 2000 et 2010, le poids \u00e9conomique de l&rsquo;industrie, incluant l\u2019\u00e9nergie et l\u2019industrie manufacturi\u00e8re, s\u2019est stabilis\u00e9 autour de 14 % du PIB entre 2011 et 2019 et a atteint 15 % du PIB en 2023 gr\u00e2ce au rebond du secteur \u00e9nerg\u00e9tique. Celui de l\u2019industrie manufacturi\u00e8re s\u2019est stabilis\u00e9 entre 10 et 11 % du PIB. La production industrielle a \u00e9t\u00e9 durablement affect\u00e9e par la crise de 2008-2009, avec un retour en 2013 au niveau de 2007, et par la crise sanitaire avec un retour en 2022 au niveau de 2019, en valeur mais pas en volume. L\u2019emploi industriel, stable \u00e0 10 % de l\u2019emploi total, augmente depuis 2017. Il est r\u00e9parti \u00e0 pr\u00e8s de 75 % hors des m\u00e9tropoles, ce qui fait de l\u2019industrie un important levier de coh\u00e9sion territoriale. La France, troisi\u00e8me pays industriel de l\u2019UE, a connu une dynamique industrielle inf\u00e9rieure \u00e0 celle de l\u2019Allemagne et de l\u2019Italie. Entre 2000 et 2019, la valeur ajout\u00e9e industrielle a augment\u00e9 de 20 %, de 61 % en Allemagne et de 28 % en Italie. La part de de l\u2019industrie fran\u00e7aise dans les exportations europ\u00e9ennes a diminu\u00e9 et le solde commercial avec les pays de l\u2019UE s\u2019est d\u00e9grad\u00e9 de 2012 \u00e0 2022. L&rsquo;industrie s\u2019est concentr\u00e9e sur certains secteurs, l\u2019a\u00e9ronautique, la chimie- pharmacie et l&rsquo;agroalimentaire ; la part de l\u2019automobile et des produits \u00e9lectriques a recul\u00e9.<\/p>\n<p><strong>Des efforts importants en faveur de la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises<\/strong><\/p>\n<p>Les mesures prises depuis 2014 ont r\u00e9duit les \u00e9carts de comp\u00e9titivit\u00e9 co\u00fbt des entreprises avec les autres pays europ\u00e9ens. \u00c0 la suite du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t comp\u00e9titivit\u00e9 emploi (CICE) et de la r\u00e9duction des cotisations sociales, le co\u00fbt horaire du travail est \u00e9quivalent \u00e0 celui de l\u2019Allemagne, dont l\u2019industrie peut cependant s\u2019appuyer sur un positionnement de gamme plus \u00e9lev\u00e9. Le co\u00fbt horaire demeure sup\u00e9rieur \u00e0 celui de l\u2019Italie ou de l\u2019Espagne. De m\u00eame, la diminution du taux de l\u2019IS et des imp\u00f4ts de production a fait baisser le taux effectif de taxation des entreprises en France de 35 % en 2019 \u00e0 25 % en 2022, atteignant un niveau proche de la moyenne europ\u00e9enne. La fiscalit\u00e9 des entreprises industrielles reste p\u00e9nalis\u00e9e par des imp\u00f4ts de production tels que la CVAE et la C3S qui ne sont pas li\u00e9s \u00e0 leur rentabilit\u00e9. Par ailleurs, la fin du m\u00e9canisme d\u2019acc\u00e8s r\u00e9gul\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 nucl\u00e9aire (Arenh) en 2026 et l&rsquo;augmentation des prix de l\u2019\u00e9nergie font peser un risque significatif sur la comp\u00e9titivit\u00e9 industrielle. Des handicaps structurels gr\u00e8vent la comp\u00e9titivit\u00e9 hors co\u00fbt. La contraction de l\u2019industrie limite les capacit\u00e9s de financement de la recherche qui se traduit insuffisamment en innovations. Son image reste d\u00e9grad\u00e9e, ce qui nuit \u00e0 l\u2019attractivit\u00e9 des formations et des m\u00e9tiers. Pour r\u00e9duire les tensions de recrutement, un dispositif durable de soutien \u00e0 la formation des salari\u00e9s de l\u2019industrie devrait \u00eatre d\u00e9fini en lien avec les branches professionnelles et les collectivit\u00e9s locales. L\u2019am\u00e9lioration de l\u2019attractivit\u00e9 \u00e9conomique reste fragile. Les projets en France comportent moins de cr\u00e9ations de sites qu\u2019en Allemagne et au Royaume-Uni et l\u2019environnement des entreprises peut encore \u00eatre simplifi\u00e9, notamment les d\u00e9lais d\u2019autorisation des projets d\u2019implantation industrielle.<\/p>\n<p><strong>Des soutiens publics pas toujours cibl\u00e9s sur l\u2019industrie \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 in\u00e9gale<\/strong><\/p>\n<p>La Cour a \u00e9valu\u00e9 les soutiens publics \u00e0 l\u2019industrie de 2012 \u00e0 2019 \u00e0 17 Md\u20ac par an et de 2020 \u00e0 2022 \u00e0 26,8 Md\u20ac par an, hors interventions en fonds propres. La plus grande part de ces soutiens prend la forme de d\u00e9penses fiscales et d\u2019all\u00e8gement de cotisations sociales. Les politiques transversales de soutien au secteur de l\u2019\u00e9nergie, \u00e0 la R&amp;D, \u00e0 l\u2019emploi et \u00e0 la formation et \u00e0 l\u2019innovation repr\u00e9sentent 86 % du co\u00fbt pesant sur le budget de l\u2019\u00c9tat. L\u2019industrie est ainsi le premier secteur d\u2019activit\u00e9 b\u00e9n\u00e9ficiaire du cr\u00e9dit imp\u00f4t recherche, dont le ciblage peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9, ainsi que des soutiens \u00e0 l\u2019activit\u00e9 partielle, au commerce ext\u00e9rieur et aux entreprises fortement consommatrices d\u2019\u00e9nergies. Le suivi des interventions en fonds propres de l\u2019Agence des participations de l\u2019\u00c9tat et de Bpifrance, qui s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 2,2 Md\u20ac par an, devrait \u00eatre am\u00e9lior\u00e9. Les r\u00e9sultats des plans successifs de soutien \u00e0 la r\u00e9industrialisation ou \u00e0 la num\u00e9risation qui se sont succ\u00e9d\u00e9 sur la p\u00e9riode examin\u00e9e sont peu concluants. Quant aux programmes d\u2019investissement d\u2019avenir (PIA), de 2010 \u00e0 2019, leur impact sur l\u2019industrialisation reste limit\u00e9. Depuis 2020, le programme France 2030 a d\u00e9velopp\u00e9 l\u2019attribution de subventions \u00e0 des projets industriels. Ses interventions devraient \u00eatre davantage cibl\u00e9es et privil\u00e9gier les instruments les plus efficaces, comme les avances remboursables ou les instruments financiers.<\/p>\n<p><strong>Une strat\u00e9gie industrielle \u00e0 approfondir<\/strong><\/p>\n<p>La strat\u00e9gie industrielle doit s\u2019appuyer sur des politiques macro\u00e9conomiques et horizontales favorables \u00e0 l&rsquo;environnement comp\u00e9titif des entreprises, s&rsquo;int\u00e9grer aux politiques de formation, de transition \u00e9nerg\u00e9tique, de protection de l&rsquo;environnement, de recherche et d&rsquo;innovation et aux politiques sectorielles, sans \u00eatre r\u00e9duite aux aides aux entreprises. Elle doit aussi \u00eatre coordonn\u00e9e avec l\u2019action des collectivit\u00e9s territoriales dont le r\u00f4le est d\u00e9terminant pour l\u2019acc\u00e8s au foncier et l\u2019accompagnement des projets et des \u00e9cosyst\u00e8mes industriels. La dimension europ\u00e9enne devrait \u00eatre renforc\u00e9e. Le rapport Draghi, publi\u00e9 en septembre 2024, recommande d&rsquo;aligner la politique commerciale, de concurrence et industrielle pour garantir l\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne, d\u2019amplifier les programmes europ\u00e9ens de soutien \u00e0 l\u2019innovation et les projets d&rsquo;int\u00e9r\u00eat europ\u00e9en commun (PIIEC), qui devraient \u00eatre prioris\u00e9s. Enfin, un dialogue plus strat\u00e9gique avec les acteurs est n\u00e9cessaire, avec une attention accrue aux impacts territoriaux et aux disparit\u00e9s sectorielles \u00e0 travers des indicateurs ad\u00e9quats.<\/p>\n<p>Graphique : composition de la VA industrielle fran\u00e7aise en 2012 et en 2022 (%) dans le rapport de la Cour des Comptes<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Cour des comptes vient de sortir un rapport sur les plans en faveur du secteur industriel. Elle s&rsquo;interroge sur leur efficacit\u00e9. 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