{"id":97135,"date":"2017-10-16T08:54:36","date_gmt":"2017-10-16T06:54:36","guid":{"rendered":"http:\/\/batijournal.com\/?p=97135"},"modified":"2019-07-15T12:19:58","modified_gmt":"2019-07-15T10:19:58","slug":"lattente-doutils-concrets-lutter-contre-precarite-energetique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/batijournal.com\/index.php\/lattente-doutils-concrets-lutter-contre-precarite-energetique\/97135\/","title":{"rendered":"Dans l’attente d\u2019outils concrets pour lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique"},"content":{"rendered":"

L\u2019Initiative R\u00e9novons, qui rassemble un grand nombre d’organisations derri\u00e8re l’objectif g\u00e9n\u00e9ral de r\u00e9novation des logements dits \u00ab passoires \u00e9nerg\u00e9tiques \u00bb, exprime son impatience dans l\u2019attente de la strat\u00e9gie du gouvernement et d\u2019outils concrets pour lutter contre la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en France. Alors qu\u2019une feuille de route gouvernementale est annonc\u00e9e, il est d\u00e9sormais urgent de passer de la parole aux actes pour le collectif.<\/strong><\/p>\n

Il existe actuellement 7,4 millions de \u00ab passoires \u00e9nerg\u00e9tiques \u00bb parmi les r\u00e9sidences principales du parc priv\u00e9 fran\u00e7ais, c\u2019est-\u00e0-dire des logements particuli\u00e8rement \u00e9nergivores ayant une \u00e9tiquette \u00e9nergie F ou G. En plus de leur impact sur l\u2019environnement, ces passoires \u00e9nerg\u00e9tiques d\u00e9gradent la situation financi\u00e8re et sociale des m\u00e9nages qui les occupent, parmi lesquels 2,6 millions de m\u00e9nages modestes. Ces derniers repr\u00e9sentent ainsi pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des 5,8 millions de m\u00e9nages en situation de pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique selon les indicateurs de l\u2019Observatoire national de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. L\u2019am\u00e9lioration de la performance \u00e9nerg\u00e9tique des logements est une solution concr\u00e8te pour faire baisser la facture \u00e9nerg\u00e9tique des m\u00e9nages et de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise dans son ensemble de mani\u00e8re durable, tout en r\u00e9duisant les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre du secteur r\u00e9sidentiel, actuellement responsable de 11 % des \u00e9missions totales de la France.<\/p>\n

Le collectif met sur la table 10 actions \u00e0 mettre en \u0153uvre pour r\u00e9nover les passoires \u00e9nerg\u00e9tiques et les compare aux initiatives du gouvernement.<\/p>\n

1) D\u00e9finir une gouvernance nationale de lutte contre les passoires \u00e9nerg\u00e9tiques<\/strong>
\nLa priorit\u00e9 est donn\u00e9e \u00e0 la r\u00e9novation des logements passoires appartenant\u00a0\u00e0 des m\u00e9nages modestes dans les Plan Climat et Logement, et le Grand Plan d\u2019Investissement annonc\u00e9s en septembre 2017. Deux minist\u00e8res sont concern\u00e9s : le Minist\u00e8re de la transition \u00e9cologique et solidaire, et le Minist\u00e8re de la coh\u00e9sion des territoires.
\nPour le collectif : Une vision d\u2019ensemble doit permettre aux diff\u00e9rents minist\u00e8res de travailler main dans la main et en lien avec les acteurs des territoires. Un pilotage national doit arbitrer et avancer concr\u00e8tement dans la mise en oeuvre.<\/p>\n

2) Faire \u00e9voluer le cadre r\u00e9glementaire pour am\u00e9liorer la performance \u00e9nerg\u00e9tique des logements<\/strong>
\nAucune proposition n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9mise par le gouvernement. Pour le collectif : le decret \u00abd\u00e9cence\u00bb doit \u00eatre r\u00e9vis\u00e9 afin d\u2019imposer un niveau minimum de performance \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e9chelonner la r\u00e9novation des passoires \u00e9nerg\u00e9tiques mises en location par leur propri\u00e9taire.<\/p>\n

3) Etre en capacit\u00e9 d\u2019\u00e9valuer et de suivre r\u00e9guli\u00e8rement le ph\u00e9nom\u00e8ne des passoires \u00e9nerg\u00e9tiques<\/strong>
\nAucune proposition n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9mise par le gouvernement. Pour le collectif : confi\u00e9e \u00e0 l\u2019Observatoire national de la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, la mission de suivre la r\u00e9novation des passoires \u00e9nerg\u00e9tiques occup\u00e9es par le m\u00e9nages modestes doit \u00eatre renforc\u00e9e. Les analyses de cet observatoire doivent \u00eatre utilis\u00e9es pour affiner l\u2019objectif politique.<\/p>\n

4) Elargir le programme Habiter Mieux, renforcer et s\u00e9curiser ses financements<\/strong>
\nLe programme Habiter Mieux mis en oeuvre par l\u2019Anah est financ\u00e9 sur la totalit\u00e9 du quinquennat (Grand plan d\u2019investissement – GPI- et projet de loi de Finances 2018), \u00e0 hauteur de 3,7 milliards d\u2019euros jusqu\u2019\u00e0 2022 et 110 millions d\u2019euros en 2018 avec l\u2019objectif de r\u00e9nover 75 000 logements par an.
\nPour le collectif : cette p\u00e9rennisation du programme Habiter Mieux ne pr\u00e9voit pas de hausse du niveau de performance \u00e9nerg\u00e9tique des r\u00e9novations, ni de d\u00e9ploiement dans les DROM. Par ailleurs, de grosses incertitudes p\u00e8sent sur le financement actuel et les garanties de disposer r\u00e9ellement des investissements promis par le GPI. Il faut inscrire le programme Habiter Mieux parmis d\u2019autres dispositifs ambitieux dans la Feuille de route, et aligner ses objectifs avec ceux de la loi de Transition \u00e9nerg\u00e9tique pour la croissance verte (LTECV).<\/p>\n

5) Moduler le niveau de subvention en fonction des revenus du m\u00e9nage et d\u00e9velopper les m\u00e9canismes d\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re pour le reste \u00e0 charge<\/strong>
\nSelon le Grand Plan d\u2019Investissement du gouvernement l\u2019\u00e9volution du CITE en prime pour les m\u00e9nages modestes, en 2019 devrait amener 75 000 r\u00e9novations \/an de passoires \u00e9nerg\u00e9tiques pour les m\u00e9nages modestes, une estimation minimum selon ce document. Le m\u00eame document pr\u00e9voit d\u2019\u00e9largir le CITE aux frais d\u2019audit et d\u2019accompagnement, sans pr\u00e9cision suppl\u00e9mentaire. Le ch\u00e8que Energie (pr\u00e9sent dans le PLF 2018), est pr\u00e9sent\u00e9 comme un instrument de lutte efficace contre pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, et son \u00e9largissement doit permettre de toucher jusqu\u2019\u00e0 4 millions de m\u00e9nages. Emmanuel Macron a propos\u00e9 lors de son passage au congr\u00e8s de la FFB, la mise en place d\u2019un m\u00e9canisme plus intelligent que le cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour 2019, sans pr\u00e9cision.
\nPour le collectif : Il n\u2019est jamais fait r\u00e9f\u00e9rence au m\u00e9canisme de financement innovant via les SEM de 1\/3 financement. Rien n\u2019indique que le secteur bancaire va \u00eatre mobilis\u00e9 pour r\u00e9pndre \u00e0 la demande des m\u00e9nages qui vont devoir financer de mani\u00e8re soutenable un reste \u00e0 change.
\nLe montant du ch\u00e8que Energie est insuffisant pour qu\u2019il puisse servir \u00e0 financer le reste \u00e0 charge des travaux. Pour un m\u00e9nage, dans le meilleur des cas, cela reste un compl\u00e9ment de financement marginal.
\nSans mettre une condition de ressources pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier du CITE, cet instrument restera au b\u00e9n\u00e9fice des m\u00e9nages les plus ais\u00e9s, comme c\u2019est le cas actuellement. L\u2019audit pris en charge par le CITE, \u00e0 30%, n\u2019est pas l\u2019audit gratuit promis aux m\u00e9nages modestes par Emmanuel Macron. La feuille de route doit montrer comment aller vers un audit complet et gratuit. Il n\u2019y a pas de projet de cr\u00e9er une offre bancaire publique sp\u00e9cifique proposant un produit adapt\u00e9 sur le temps long et \u00e0 taux bas pour financer les projets de r\u00e9novation des m\u00e9nages modestes.<\/p>\n

6) P\u00e9renniser et rendre plus accessibles les aides existantes<\/strong>
\nNum\u00e9risation des dossiers Habiter Mieux (GPI), pas de proposition de piste de clarification des aides.
\nPour le collectif : un sch\u00e9ma doit a priori inscrire les \u00abaides-socle\u00bb et permettre de projeter les conditions de leur utilisation et leur \u00e9volution en volume dans le temps pour clarifier les perspectives pour les acteurs du b\u00e2timent et pour les m\u00e9nages.<\/p>\n

7) Mettre en \u0153uvre un syst\u00e8me permettant le pr\u00e9financement des frais de travaux individuels et collectifs, garanti par l\u2019Etat, pour les plus modestes<\/strong>
\nPendant la campagne Emmanuel Macron avait propos\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019une avance par l\u2019Etat r\u00e9cup\u00e9rable au moment de la vente du bien.
\nPour le collectif : il faut encore cr\u00e9er une agence de pr\u00e9financement publique, ayant pour mission d\u2019am\u00e9liorer le financement de la r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique priv\u00e9e (\u00e0 l\u2019image de ce qu\u2019il se pratique dans le logement social).<\/p>\n

8) Assurer la qualit\u00e9 des travaux \u00e0 un co\u00fbt maitris\u00e9<\/strong>
\nPour le collectif : il faut faire avancer les acteurs du b\u00e2timent vers une logique de r\u00e9sultats et mieux garantir les performances des chantiers afin de cr\u00e9er un environnement de confiance entre l\u2019offre et la demande des m\u00e9nages, afin de leur permettre de prendre le risque d\u2019investir plus sereinement.<\/p>\n

9) Organiser et planifier le rep\u00e9rage des m\u00e9nages vuln\u00e9rables au niveau local et mieux les informer<\/strong>
\nPour le collectif : les actions de renforcement de \u201cl\u2019amont de la fili\u00e8re\u201d par des dispositifs couvrant la totalit\u00e9 du territoire et permettant de mieux rep\u00e9rer les m\u00e9nages en pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et leur proposer la solution la plus adapt\u00e9e \u00e0 leur situation, ne sont mentionn\u00e9es dans aucun document disponible. Leur financement ainsi que leur d\u00e9ploiement territorialis\u00e9 doit figurer dans la Feuille de route.<\/p>\n

10) Renforcer l\u2019accompagnement global (juridique, technique, administratif et si n\u00e9cessaire social) des m\u00e9nages avant, pendant et apr\u00e8s les travaux<\/strong>
\nPour le collectif : la feuille de route doit expliquer comment sera mis en place le Service publique de l\u2019\u00e9fficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour l\u2019habitat pr\u00e9vue dans la LTECV, ses missions, et les financements dont disposeront les collectivit\u00e9s de la part de l\u2019Etat pour le mettre en place.<\/p>\n

Le site du collectif…<\/a><\/p>\n

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